DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA DƯ LUẬN VỚI CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
DƯ LUẬN XÃ HỘI
VÀ VAI TRÒ CỦA DƯ LUẬN VỚI CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
Nói đến
ổn định xã hội[1] là nói đến xã hội ở cấp độ
chỉnh thể của nó có sự cân bằng, hài hòa và có huynh hướng phát triển đi lên
khi hội đủ những yếu tố cần thiết trong những hoàn cảnh và thời gian nhất định
nào đấy và đời sống xã hội nói chung phải có trật tự, hài hòa, an định, là
thông qua sự can dự, quản lí và điều chỉnh từ phía Nhà nước; xã hội và người
dân nói chung đạt được một trạng thái cân bằng trong hệ thống xã hội. Xã hội là
một hệ thống được cấu thành bởi nhiều yếu tố như kinh tế, chính trị, văn hóa
v.v…chính vì thế xã hội ổn định bao hàm
sự ổn định về tình thế chính trị, ổn định về hình thế kinh tế, ổn định về tinh
thần-tư tưởng và ổn định về trật tự xã hội v.v… Do vậy, bất kì sự mất ổn định ở
phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa tư tưởng, trật tự xã hội đều có tác động
tương quan và đều có thể ảnh hưởng đến hệ thống xã hội thậm chí dẫn đến trạng
thái mất cân bằng hệ thống xã hội. Trong những nhân tố có ảnh hưởng đến sự ổn định
của hệ thống xã hội, có một nhân tố không thể không làm cho chúng ta chú ý đến,
nó là một hiện tượng xã hội đặc biệt, thuộc về thượng tầng kiến trúc xã hội, nó
có tác động và ảnh hưởng lớn đến mọi mặt của đời sống xã hội, nó ảnh hưởng
không nhỏ đến sự ổn định xã hội và phát triển xã hội. Đó chính là dư luận xã hội
(DLXH).
Dư luận
xã hội, thông thường chỉ những ý kiến, phán xét, đánh giá, thái độ của người
dân trước những hiện tượng, sự kiện hay vấn đề xã hội nảy sinh trong xã hội ở
những hoàn cảnh xã hội nhất định trong đời sống xã hội, là “sản phẩm” tư tưởng
của quá trình tương tác giữa các quan hệ xã hội, quan hệ tư tưởng, quan hệ
chính trị và quan hệ kinh tế, là một hiện tượng của đời sống tinh thần trọng yếu
trong hệ thống xã hội. DLXH luôn phản ánh những sự kiện xã hội đang phát sinh,
phản ánh những vấn đề, những yêu cầu của cuộc sống hiện thực và những yêu cầu,
nhu cầu bức thiết cần được bày tỏ, chia sẻ và cần được giải quyết. Chính lẽ đó
mà DLXH luôn mang trong mình “hơi thở của thời đại”, “nhịp đập của thời đại”,
“âm thanh của thời đại” trước những sự kiện, hiện tượng và vấn đề xã hội đang xảy
ra. DLXH một khi đã hình thành [2], với
ý nghĩa trọn vẹn của nó, sẽ có ảnh hưởng đến hành vi, hành động (hay xu hướng
hành động của cá nhân, nhóm, cộng đồng), hình thành những qui phạm, chuẩn tắc,
khuôn mẫu hành vi, đồng thời ảnh hưởng đến một bộ phận, thậm chí ảnh hưởng đến
toàn bộ hệ giá trị của toàn xã hội (đôi khi hình thành nên những quan niệm giá
trị xã hội mới). Những “biến hóa” này tất nhiên có ảnh hưởng đến đời sống xã hội,
đến sự phát triển văn hóa, chính trị, kinh tế… từ đó mà ảnh hưởng đến sự ổn định
xã hội, tác động đến sự hài hòa xã hội và phát triển xã hội.
DLXH
với tư cách là một lực lượng xã hội vô hình[3] và
là một dạng thức đặc biệt[4] của
ý thức xã hội, dư luận xã hội dường như tồn tại trong các mặt của đời sống xã hội,
nó đi vào mọi ngõ ngách của đời sống xã hội. DLXH không những ảnh hưởng đến
hành vi, tinh thần, quan niệm, quan điểm, tư tưởng của con người mà còn ảnh hưởng
đến hệ thống pháp luật, tác động đến ý thức
pháp luật của công chúng cũng như đối với đội ngũ lãnh đạo, quản lí; là một
“chiếc cân” đối với quyền lực xã hội, “một tấm gương”, một kênh phản hồi đáng
tin cậy và nhanh chóng đối với các chính sách nói chung và chính sách công nói
riêng của chính phủ; là một công cụ hữu hiệu, một hình thức quan trọng trong quản
lí xã hội. Không phải ngẫu nhiên mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Giữ chặt
mối quan hệ với dân chúng và luôn lắng tai nghe ý kiến của dân chúng, đó là nền
tảng lực lượng của Đảng và nhờ đó mà Đảng thắng lợi”[5]. K.Marx cũng đã từng nhận định rằng, dư luận là
một “lực lượng cưỡng chế, lực lượng tiềm ẩn, lực lượng phổ biến” trong xã hội.
Có thể nói, trong bất kì chế độ xã hội nào, trong mọi giai đoạn phát triển của
lịch sử loài người, dư luận xã hội đã có những vai trò nhất định của nó, thừa
nhận sự tồn tại và vai trò của nó trong đời sống xã hội, các nhà lãnh đạo, quản
lí luôn xem dư luận xã hội như một hiện tượng xã hội đặc biệt và là một trong
những biện pháp trọng yếu để duy trì sự ổn định và phát triển xã hội.
Trong
mấy mươi năm trở lại đây, đặc biệt là từ khi Đổi Mới đến nay, xã hội Việt Nam
đã có những bước “chuyển mình” đáng trân trọng: kinh tế, văn hóa, chính trị hay
các tầng diện xã hội khác đều có những chuyển biến cực kì sâu sắc theo hướng
tích cực; hoạt động tư tưởng và đời sống tinh thần nói chung của nhân dân cũng
theo đó mà có những biến chuyển thâm khắc theo hướng lạc quan. Đặc biệt là đối
với các nan đề, nan điểm xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh trong
mọi mặt của đời sống xã hội, chúng ta đã có phương pháp khoa học, kịp thời,
đúng đắn, nhất quán, nhịp nhàng để giải quyết và hóa giải một cách nhanh chóng,
có hiệu quả, tạo lòng tin trong nhân dân, cơ bản đã giải quyết được lợi ích căn
bản của đại đa số nhân dân, tạo dư luận
tốt trong nhân dân và từ đó, nâng cao lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà
nước cũng như hệ thống chính trị. Tuy vậy, cần công bằng mà nói, do bởi sự phát
triển nhanh chóng của hệ thống Internet cũng như sự phát triển vượt bậc của
truyền thông đại chúng, thì cách nhìn nhận, đánh giá, bình luận của người dân
cũng có xu thế đa biến hơn, phức tạp hơn, tích cực hơn, công khai hơn, có tính
phản biện hơn và nhiều khi quyết liệt hơn. Thực tế này đòi hỏi những nhà lãnh đạo,
quản lí cần phải nhanh nhạy nắm bắt các luồng thông tin trong dư luận, kịp thời
có những động thái tích cực, khoa học để định hướng, đưa dư luận vào đúng quĩ đạo
của sự phát triển xã hội, có lợi cho sự phát triển xã hội. Chính lẽ đó, việc
nghiên cứu, nắm bắt, định hướng, lèo lái, hướng dẫn các luồng dư luận là việc
làm hết sức cần thiết và thiết thực; xác nhận sự “hiện diện” tích cực của dư luận
cũng như vai trò của nó trong sự ổn định và phát triển xã hội là công việc tối
cần thiết, đồng thời cũng xác nhận (và chấp nhận) sự “hiện diện” tiêu cực của
dư luận trong tiến trình phát triển, từ đó mà kịp thời “uốn nắn”, điều chỉnh
theo hướng tích cực, sàn lọc những yếu tố hợp lí và tích cực của nó cũng là
công việc không thể bỏ qua. Nói gì thì nói, DLXH đã và đang có ảnh hưởng (cả về
mặt tích cực và tiêu cực) đối với sự ổn định và phát triển của xã hội. Nói khác
đi, DLXH có liên quan mật thiết đến sự ổn định xã hội và phát triển xã hội, đó
là điều không thể phủ nhận. Vấn đề là ở chỗ, cần phát huy và vận dụng tính tích
cực của DLXH cũng như hạn chế (tối đa), ngăn chặn (kịp thời) những mặt tiêu cực
của DLXH đối với sự ổn định và phát triển xã hội. Trong khuôn khổ bài viết này,
chúng tôi muốn nhấn mạnh đến mấy điểm sau đây:
1.
Cần coi trọng dư luận xã hội và tác động của nó đến sự
ổn định xã hội
Do bởi
sự ảnh hưởng của DLXH lên toàn bộ đời sống xã hội là rất lớn, ảnh hưởng đến sự ổn
định và phát triển xã hội là có thực, cho nên trong bất kì thời đại nào, giai cấp
thống trị luôn xem trọng DLXH, đặc biệt là DLXH phát sinh từ những sự kiện hay
vấn đề xã hội quan trọng nảy sinh trong xã hội. Như bên trên đã nói, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã dạy: “Giữ chặt mối quan hệ với dân chúng và luôn lắng tai nghe ý kiến
của dân chúng, đó là nền tảng lực lượng của Đảng và nhờ đó mà Đảng thắng lợi”,
do vậy các cấp ủy đảng và các cấp chính quyền cần lắng nghe ý kiến từ bên dưới, lắng
nghe ý kiến nhân dân. Một khi đời sống dân trí ngày càng cao, nhân dân
có ý thức vào công tác chính trị và quan tâm đến những vấn đề chính trị, lĩnh vực
chính trị thì sẽ xuất hiện những “hạt nhân tích cực chính trị” mà nhà lãnh đạo
quản lí cần theo dõi, nắm bắt. Trên thực tế chúng ta đã làm tốt công tác này,
tuy nhiên không phải đã viên mãn. Đó đây
vẫn còn tình trạng cán bộ “phớt lờ”, “coi thường” ý kiến của nhân dân dẫn đến
tình trạng bất mãn trong nhân dân và những lợi ích căn bản và chính đáng của
người dân chưa được giải quyết triệt để, bằng chứng là trong thời gian gần đây
đã xảy ra sự xung đột không đáng có giữa người dân và cán bộ địa phương, gây
nên tình trạng mất an ninh trật tự cũng như sự ổn định xã hội nói chung, làm ảnh
hưởng không tốt đến uy tín lãnh đạo của Đảng. Từ những “sự thật xã hội” này,
khiến chúng ta một lẫn nữa phải coi trọng DLXH, đặc biệt phải hết sức hiểu, trọng
thị sự phản ánh và quan điểm của quần chúng đối với những vấn đề nóng, điểm
nóng liên quan đến quyền lợi, lợi ích chính đáng và hợp pháp của đại đa số người
dân. Khi tiến hành cải cách xã hội nói chung, áp dụng những chủ trương chính
sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống cũng như ban hành những quyết
sách mới có ảnh hưởng đến đại đa số người dân, động chạm đến lợi ích (lợi ích vật
chất và lợi ích tinh thần) thiết thân của nhân dân, càng cần phải hết sức chú ý đến ý kiến của quần chúng;
nghiêm túc lắng nghe và tiếp thu những tiếng nói của quần chúng. Làm cho chính
sách cải cách của Đảng và Nhà nước phù hợp với tuyệt đại đa số nhân dân, đảm bảo
lợi ích chung của tuyệt đại đa số nhân dân; phản ánh những yêu cầu và nguyện vọng
của nhân dân, có lợi cho nhân dân.
Như
đã nói, do bởi trình độ dân trí ngày càng cao, nhân dân dần có ý thức tham gia và
giám sát các hoạt động của chính phủ,
các chính sách đang thực thi… nên cần phải coi trọng và khai thông DLXH. Để làm
được điều này, nhà lãnh đạo quản lí trước tiên là người phải am tường, hiểu biết
về bản chất, qui luật, nguyên tắc, chức năng, quá trình phát sinh và phát triển,
sự tác động đa chiều của DLXH trong các quá trình xã hội và trong đời sống xã hội;
thấy được sự tác động của DLXH đến sự ổn định xã hội và phát triển xã hội từ đó
mà có những tĩnh thái, động thái phù hợp với các luồng dư luận.
2.
Vận dụng kiến thức khoa học điều tra nắm bắt DLXH để
phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lí.
Điều
tra DLXH chủ yếu là sử dụng phương pháp điều tra khoa học, có hệ thống, có tổ
chức để tiến hành thâu thập các ý kiến của quần chúng nhân dân, từ đó mà phân
tích, miêu tả xu thế biến hóa, khuynh hướng diễn tiến cũng như trạng thái của
DLXH. Hiểu rõ và nắm bắt được các tĩnh thái và động thái của DLXH có thể giúp
nhà lãnh đạo quản lí chuẩn bị trước để can thiệp tình huống nếu cần, giải tỏa
những điểm nóng cũng là một biện pháp phi bạo lực để giải quyết các mâu thuẫn
và xung đột xã hội. Để làm được điều đó, đầu tiên và quan trọng là cần “lắng
nghe” ý kiến của dân chúng, hiểu được những khó khăn, nỗi khổ của người dân, phản
ánh tình hình của nhân dân, tiếng nói của nhân dân, ý kiến của nhân dân; nắm bắt
được những nhu cầu chính đáng và lợi ích hợp pháp của nhân dân; “thấy được” những
điểm nóng và các mâu thuẫn xung đột đang và sẽ xảy ra trong xã hội. Điều tra
DLXH có thể nắm bắt được ý kiến và thái độ của công chúng đối với những chính
sách của chính phủ; cung cấp những căn cứ cho các quyết sách, làm cho các quyết
sách càng có tính hợp lí, tính khoa học, tính thực tiễn; giảm thiểu các xung đột
xã hội, giảm “phí tổn” cho việc cải cách cũng như đưa các chủ trương chính sách
vào thực tiễn cuộc sống, từ đó mà đẩy nhanh sự phát triển xã hội.
Khi
tiến hành điều tra DLXH, chúng ta một mặt trọng thị ý kiến của quần chúng, mặt
khác lại tăng cường đẩy mạnh sự tham gia của quần chúng nhân dân vào trong các
hoạt động chính trị của Chính phủ. Như thế, điều tra DLXH sẽ nâng cao năng lực
chấp chính của chính phủ và lòng tin của dân vào bộ máy chính quyền, vừa truyền
đạt được ý kiến của nhân dân, cố kết quần chúng, tăng cường sự đảm bảo và quản
lí xã hội, duy trì sự ổn định xã hội. Khi có một luồng DLXH đang bắt đầu hình
thành, những cơ quan hữu quan cần phải nhanh chóng có những phản ứng, kịp thời
điều tra để nắm bắt các luồng DLXH này, từ đó mà phân tích các nguyên nhân bên
trong của các dư luận này, hiểu và nắm được thời gian, phạm vi, loại hình, phân
biệt phải trái để kịp thời đưa ra những quyết sách tương ứng. Chỉ có như vậy,
các cấp lãnh đạo quản lí mới kịp thời phát hiện, xử lí vấn đề, có quyền chủ động
nắm bắt, duy trì sự ổn định xã hội.
Thực
tế cho thấy, nơi nào mà cán bộ biết “lắng nghe” ý kiến từ phía nhân dân, kịp thời
điều tra nắm bắt các dư luận trong nhân dân, có hành động kịp thời và “hợp lí hợp
tình” thì nơi đó người dân “cảm thấy” hài lòng, các mâu thuẫn và xung đột không
xảy ra, người dân tin vào sự lãnh đạo và người lãnh đạo. Nếu quan sát chúng ta
dễ dàng kiểm chứng điều này mà trong công tác di dời, đền bù, giải phóng mặt bằng
trong thời gian qua ở nhiều địa phương là một minh chứng hùng hồn nhất. Nơi nào
mà người lãnh đạo và cơ quan hữu quan làm tốt công tác điều tra, nắm bắt tâm
tư, nguyên vọng; lắng nghe ý kiến của nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên tuyền.vv…
thì nơi đó công tác di dời như “khí thế chẻ tre” và ngược lại. Thực tế nhỏ cho
chúng ta kiểm chứng bài học lớn: “giữ chặt mối quan hệ với dân chúng và luôn lắng
nghe ý kiến dân chúng” luôn là “nền tảng của Đảng”, “thắng lợi của Đảng” mà Bác
Hồ đã dạy.
3.
Định hướng, dẫn dắt DLXH có lợi
cho sự ổn định xã hội
Xã hội
là một hệ thống phức tạp, là tổ thành của các nhóm lợi ích khác nhau; trong cấu
kiến của nó bao gồm các giai tầng, tầng lớp, giai cấp khác nhau. Những người khác
nhau, những nhóm khác nhau thì nhu cầu, lợi ích khác nhau, phương thức tư duy
khác nhau, tâm lí tình cảm khác nhau, có quan điểm và lí giải khác nhau (thậm
chí đối lập nhau) về cùng một vấn đề nào đó. Do vậy, DLXH cũng đa dạng và phức
tạp. Đó là một thực tế cần chú ý. Thừa nhận điều này chúng ta mới có cái nhìn
khách quan và biện chứng về DLXH. Bên cạnh đó cũng cần thấy rằng, DLXH có lúc
đúng (cái đúng) cũng có lúc sai (cái sai), có lúc tiến bộ lại có lúc lạc hậu, có
lúc tích cực cũng có lúc tiêu cực [6]. Đồng
thời, chúng ta thấy rằng, DLXH “thẩm thấu” qua mọi phương diện xã hội, các giác
độ xã hội, có lúc lại “ẩn mình” trong các phương diện xã hội này. Đặc biệt là
các hình thức phát sinh nhóm tự phát trong DLXH, có lúc không thể tránh khỏi những
thành phần phi lí tính, họ đã biểu đạt ý kiến của mình cũng xuất hiện nhiều tư
kiến (ý kiến cá nhân) và các thiêng kiến định sẵn. Do vậy, việc định hướng, hướng
dẫn, “lèo lái” DLXH là một việc vô cùng quan trọng trong công tác lãnh đạo, quản
lí xã hội. Định hướng đúng, kịp thời sẽ mang lại những luồng dư luận tích cực,
có trọng lượng, có lợi cho sự ổn định xã hội và ngược lại.
Sức ảnh
hưởng của DLXH đối với đời sống xã hội là vô cùng lớn và tự thân nó có tính đa
dạng, tính đa biến, tính phức tạp khiến cho bất luận là quốc gia nào, bất cứ xã
hội nào, bất cứ thời đại nào, những người chấp chính đều hết sức coi trọng việc
định hướng DLXH. Thông qua việc định hướng DLXH sẽ hình thành những khuynh hướng
dư luận có lợi cho sự ổn định và phát triển xã hội, tăng cường sự đoàn kết, cố
kết xã hội cũng như củng cố địa vị chấp chính của bản thân nhà lãnh đạo, quản
lí. Công tác tuyên truyền và định hướng DLXH sẽ góp phần thực hiện sự liên kết
các mắc xích quan trọng trong xã hội, ổn định xã hội, là sợi dây gắn kết chặt
chẽ cán bộ với nhân dân, đoàn kết nhân dân. Thực tế trong các công cuộc đấu
tranh giải phóng dân tộc cũng như trong công cuộc xây dựng đất nước hôm nay đã
chỉ cho chúng ta thấy rằng, định hướng dư luận đúng có tác dụng quan trọng đối
với sự trưởng thành và lớn mạnh của Đảng, có tác dụng củng cố và vực dậy lòng
tin trong nhân dân, có tác dụng đoàn kết nhân dân [7] và
sự phồn thịnh của đất nước. Không phải ngẫu nhiên mà Chủ tịch Trung Quốc Mao Trạch
Đông khẳng định: “Định hướng dư luận chính xác là cái phúc của nhân dân và đảng;
định hướng dư luận sai là cái họa của nhân dân và đảng”.
Ngày
nay, phương tiện truyền thông đại chúng đã trở thành phương tiện khá phổ biến
trong nhân dân và ảnh hưởng của nó đối với DLXH ngày càng lớn. Đặc biệt hiện
nay, Internet đã trở thành phương tiện khá phổ biến để mọi người tiếp nhận
thông tin cũng như trao đổi thông tin. Nhưng cần phải nhớ rằng, hiện nay các thế
lực thù địch đã và đang ráo riết lợi dụng kênh thông tin này để tuyên truyền những
cái gọi là phản văn hóa, xuyên tạc văn hóa; tuyên truyền những luận điểm chống
phá Đảng và Nhà nước; tuyên tuyền những quan điểm tư tưởng sai trái và nghịch
chiều để chia rẽ sự đoàn kết của nhân dân và làm nhiễu loạn thông tin, nhiễu loạn
dư luận. Động thái này có ảnh hưởng xấu đến bầu không khí xã hội nói chung cũng
như gây nhiễu loạn đến các mặt kinh tế, văn hóa, chính trị nói riêng. Gây nên
những rối loạn không đáng có trong định hướng giá trị, trong đời sống hằng
ngày, trong niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, làm ảnh hưởng
không tốt trong quan hệ đối nội và đối ngoại… Do vậy, cần tích cực quản lí, định
hướng, dẫn đạo DLXH một cách khôn khéo, đúng đắn, kịp thời.
Kiên
trì sự lãnh đạo của Đảng về truyền thông nói chung, các ấn phẩm báo chí (báo viết,
báo nói, báo hình, báo điện tử) nói riêng, thích ứng với xu thế phát triển của
thời đại, yêu cầu nội tại, đặc điểm vận hành, tuân theo qui luật khách quan,
không ngừng hoàn thiện phương thức lãnh đạo và cách thức công tác. Phải khẳng định
dứt khoát rằng, Đảng và Nhà nước là người phải nắm, vận dụng, sử dụng và điều
hành phương tiện TTĐC. Nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội, ý thức chính trị cho
nhân dân. Không nên rập khuôn máy móc cũng như những ý kiến của phương tây về
cái gọi là “tự do thông tin”, “tự do báo chí”. Song song với nó, cần phải phát
huy vai trò, vị trí của báo chí đối với công cuộc phát triển xã hội, không ai
khác, báo chí là phương tiện đắc lực định hướng và dẫn dắt dư luận, đưa “ý Đảng”
đến với nhân dân và đồng thời, đưa “lòng dân” về với Đảng. Để làm được điều đó,
người lãnh đạo quản lí nói chung và người làm công tác truyền thông, văn hóa,
khoa giáo nói riêng cần phải có “cái tai thật thính, con mắt thật sáng” để một
mặt, nắm bắt nhanh nhạy những tình huống cụ thể trong dư luận quần chúng, từ đó
mà kịp thời định hướng những luồng dư luận này theo hướng có lợi nhất cho sự ổn
định và phát triển xã hội; mặt khác cần có cái nhìn khoa học và khách quan về
DLXH, nắm bắt được bản chất của từng luồng dư luận khác nhau, nhanh chóng giải
quyết, làm cho những lợi ích căn bản về vật chất và tinh thần của đại đa số
nhân dân được thỏa mãn.
Bao
giờ cũng thế, nói thì dễ làm thì khó. Từ nhận thức đến hành động là một quá
trình phức tạp, định hướng và dẫn đạo DLXH không là ngoại lệ. Để làm được điều
này, người cán bộ phải thực sự cầu thị, “dám nhìn thẳng và sự thật và nói đúng
sự thật”, cần “biết nghe” những ý kiến phản biện (mà đôi khi những ý kiến này
là nghịch chiều, “nghịch nhĩ”) mà hơn hết là phải có cái tâm và cái tầm. Một xã
hội ổn định và phát triển không phải (và không thể) luôn phẳng lặng mà nó hàm
chứa bên trong nó là một xung lực, một tiền lực mạnh mẽ. DLXH là một trong những
xung lực, tiềm lực ấy. Người lãnh đạo, quản lí cần phải biết nắm lấy xung lực
này bằng cách tạo ra một bầu không khí dân chủ và cởi mở, khơi dậy những ý kiến
từ phía người dân, biết lắng nghe ý kiến dân chúng. Có như thế mới có thể giám
sát, quản lí, nắm bắt và định hướng DLXH, mới có thể làm cho xã hội ổn định và
phát triển.
4.
Quản lí và giám sát DLXH để phục vụ cho việc quản lí
xã hội
Quản
lí và giám sát dư luận là là một loại giám sát hết sức đặc thù trong hệ thống
quản lí hiện hành của nhà lãnh đạo quản lí. Như trên đã phân tích, DLXH bao gồm
các ý kiến, phán xét, đánh giá, thái độ của các nhóm xã hội khác nhau về các sự
kiện xã hội, vấn đề xã hội, sự thật xã hội khác nhau nảy sinh trong xã hội có
liên quan đến lợi ích của họ cũng như các chính sách công, quyền lực xã hội có
tác động đến đời sống xã hội của các nhóm xã hội khác nhau. Chính lẽ đó, DLXH
mang trong mình một sức mạnh tiềm ẩn và cũng là tấm gương phản ánh toàn bộ đời
sống xã hội. Việc quản lí, giám sát DLXH là việc làm thường xuyên, liên tục,
thông qua các phương tiện truyền thông, giúp công chúng hiểu và nắm bắt được
công việc của chính phủ, công việc chung của xã hội và toàn bộ những công việc
liên quan đến lợi ích chung, đẩy mạnh phương hướng vận hành của những chuẩn tắc
công cộng trong đời sống xã hội và phép tắc xã hội, thúc đẩy nhanh quá trình giải
quyết vấn đề và cải thiện, định hướng thái độ của dư luận; giám sát dư luận phải bao
quát, kịp thời, mạnh mẽ, quyết đoán, dứt khoác.
Cần phải
hiểu rằng, quản lí, giám sát DLXH không phải là “bịt miệng”, là “bưng bít”, là
“giấu giếm”, là “ém nhẹm”, là “bí mật” mà ngược lại, cần phải minh bạch, công
khai, sáng tỏ, thanh sở, rõ ràng những vấn đề có liên quan đến lợi ích của đa số
người dân trên nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, trên tinh
thần “cái gì có lợi cho dân thì hết sức làm, cái gì có hại cho dân thì hết sức
tránh”. Thông qua các phương tiện truyền thông, nhà lãnh đạo quản lí có thể chuyển
tải các tin tức công khai, và từ đây mới có thể “thu nhận lại” những luồng
thông tin phản hồi của nhân dân, có thế mới có thể giám sát các luồng dư luận
xã hội. Nói cách khác, quản lí giám sát dư luận làm cho minh bạch hóa các vấn đề
mà xã hội quan tâm, người dân không phải “đoán mò”, mà có cái nhìn khách quan,
khoa học, chính thống về một vấn đề xã hội, giảm thiểu và ngăn chặn những tin đồn
không có lợi cho sự ổn định xã hội từ phía người dân vì thiếu thông tin. Bởi
xét về bản chất, tin đồn nảy sinh và phát triển khi thông tin không chính xác
và “mập mờ”, thiếu chính thống. Do vậy, quản lí DLXH cũng bao hàm cả việc ngăn
chặn những tin đồn thất thiệt làm ảnh hưởng xấu đến bầu không khí xã hội cũng
như tác động xấu đến sự ổn định xã hội. Nói khác đi, đừng để tin đồn “chặn đứng”
dư luận mà ngược lại, dư luận phải “ngăn chặn” tin đồn, “dập tắt” tin đồn. Muốn
vậy, sự hóa giải, minh bạch, giải thích thích đáng sẽ là “chất dầu nhờn” bôi
trơn cỗ máy xã hội, từ đó mà góp phần làm giảm các xung đột xã hội, các mâu thuẫn
xã hội (nhất là mâu thuẫn về lợi ích), góp phần rất lớn trong việc ổn định xã hội
và phát triển xã hội.
Để quản
lí, giám sát tốt DLXH, chính phủ cần tăng cường sự định hướng, dẫn đạo các luồng
DLXH, đồng thời qui phạm hóa, vai trò hóa, quĩ đạo hóa thông tin. Nói một cách
giản đơn, cần công khai những tin tức cần thiết cho nhân dân biết, đảm bảo quyền
“được nắm, được biết thông tin” của người dân. Đồng thời, đối với mạng
Internet, chính phủ cần tăng cường quản lí và đầu tư cho lĩnh vực này, tăng cường
sự quản lí các thông tin trên mạng cũng như đưa ra những qui phạm, chế tài cần
thiết để xử lí những trường hợp vi phạm; đảm bảo tính đúng đắn, tính hiện thực
về nội dung.
Tóm lại,
DLXH là một hiện tượng xã hội đặc biệt, phức tạp, nhiều chiều tích và ảnh hưởng
của nó đối với mọi mặt trong đời sống xã hội là điều không thể phủ nhận. DLXH
có tác động trực tiếp đến sự ổn định và phát triển xã hội, do đó, cần phải nắm
bắt, điều tra, định hướng, quản lí và giám sát DLXH để phục vụ cho công tác lãnh
đạo, quản lí và tổ chức xã hội. Muốn vậy, nhà lãnh đạo, quản lí cần phải có
thái độ đúng đắn, khoa học đối với hiện tượng xã hội này. Có nhận thức đúng về
ý nghĩa và tác dụng của DLXH đối với sự quản lí nói chung và lĩnh vực hành
chính công nói riêng, tích cực phản ứng kịp thời đối với những luồng thông tin
trái chiều, lệch lạc. Đồng thời, việc quản lí giám sát dư luận cần phải có khí
khái, minh bạch, sáng suốt; nắm và vận dụng những phương pháp và kĩ xảo, đề cao
tố chất và trình độ của người giám sát dư luận; cần có ý thức chính trị, có cái
nhìn toàn cục, có quan điểm quần chúng, cần kiên trì lấy dân làm gốc, phải thực
sự cầu thị, bảo đảm tính chính xác, tính xác thực của tin tức, có lợi cho sự ổn
định và phát triển xã hội bền vững. Nói cách khác, muốn ổn định và phát triển
xã hội không thể không vận dụng, điều tra, nắm bắt, quản lí, giám sát, định hướng,
dẫn đạo DLXH, bởi xét đến cùng, DLXH là tấm gương phản chiếu một cách toàn diện
nhất, trung thực nhất, kịp thời nhất đời sống xã hội và bầu không khí xã hội của
xã hội.
[1] Từ giác độ xã hội học mà
nói, khái niệm “ổn định xã hội” bao gồm hai trạng thái tương ứng là “ổn định
tĩnh” và “ổn định động”. Trong đó ổn định tĩnh là sự ổn định không có sự phát
triển đi lên hay sự tiến bộ xã hội, ngược lại, ổn định động là ổn định ở vị trí
cân bằng, hài hòa nhưng luôn có xu hướng phát triển đi lên, có xu hướng tiến bộ.
Trong bài viết này, tác giả muốn nhấn mạnh ý nghĩa thứ hai của khái niệm này.
[2] Dư
hình thành DLXH, thông thường, bao gồm những bước chuyển, những giai đoạn cần
thiết phụ thuộc vào các yếu tố khác nhau như: tính chất qui mô của hiện tượng
mà nó phản ánh; hệ tư tưởng, trình độ dân trí, văn hóa; thái độ cởi mở và tinh
thần dân chủ; yếu tố tâm lí như thói quen, tập quán, lối sống; công tác vận động,
tuyên truyền và định hướng của nhà lãnh đạo, quản lí. Điều đáng nói là, dư luận
xã hội, ở ý nghĩa trọn vẹn của nó, không chỉ dừng lại ở trạng thái ý thức xã hội
mà là một lực lượng xã hội, một xu hướng hành động xã hội; không chỉ là một lực
lượng tinh thần mà là một lực lượng vật chất.
[3] Nhiều nhà nghiên cứu về dư
luận xã hội đã ví dư luận xã hội như áp lực của khí quyển, con người “cảm thấy
nó” chứ không “nhìn thấy nó” nếu không
có các thiết bị kĩ thuật để do lường, các công cụ nghiên cứu để “cân, đo, đong,
đếm” các dạng thức của DLXH hiện hữu.
[4] Nói DLXH là một hiện tượng
xã hội đặc biệt, một dạng thức đặc biệt là vì bản chất nội tại của nó bao hàm cả
cái riêng cái chung, tinh thần và vật chất, ý thức xã hội và hành động xã hội,
vừa có yếu tố tâm lí vừa có yếu tố chính trị, vừa mang tính tinh thần vừa thực
tiễn, vừa tự phát vừa tự giác….
[5] Hồ Chí Minh, Toàn Tập. Nxb
Chính trị Quốc gia. T5.trang 286.
[6] Socrates đã từng nói, ý kiến
của dư luận là ranh giới giữa mù quáng và tri thức, DLXH có tính hợp lí hơn là
lí trí.
[7] Trong tư tưởng của Bác,
chúng ta dễ dàng tìm thấy những lời chỉ dạy của Bác về công tác vận động, tuyên
truyền, định hướng dư luận, công tác dân vận. Đặc biệt trong tác phẩm “Sửa đổi
lối làm việc” Bác đã nhấn mạnh đến công tác tuyên tuyền, “tìm mọi cách để dân
hiểu”, không làm theo kiểu “hạ lệnh, cưỡng bức”.
Nhận xét
Đăng nhận xét