QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC
.
.
.
Trong thời gian gần đây, nhiều sự vụ liên
quan đến vấn đề cán bộ và công tác cán bộ mà cụ thể là vấn nạn chạy chức, chạy
quyền; thao túng quyền lực; lạm quyền, tiếm quyền, lộng quyền,... khiến dư luận
hết sức bất bình và ít nhiều làm xói mòn niềm tin của nhân dân. Trong bối cảnh
đó, Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23-9-2019 Bộ Chính trị về việc Kiểm soát quyền
lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền như là một “cú đấm
thép”, một loại “vacxin” đối với vấn nạn này.
1. Công bằng mà nói, từ
trước đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến công tác cán bộ. Nhiều
chủ trương, nghị quyết, cơ chế chính sách đã ra đời và từng bước hoàn thiện cơ
chế kiểm soát quyền lực, với quyết tâm “nhốt quyền lực trong lồng thể chế”.
Thế nhưng lần này, Quy định số 205-QĐ/TW,
có thể nói là một quyết tâm chính trị lớn từ Bộ Chính trị đủ sức răn đe và có
tác dụng cảnh giới cao, chắc chắn sẽ khắc phục được những hiện tượng lệch lạc
của cán bộ, đưa quyền lực vào đúng quỹ đạo của nó với bản chất là “quyền lực
công”, “vì nhân dân phục vụ”, mang lại niềm tin cho nhân dân, đặc biệt trong
bối cảnh cả nước đang thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30-5-2019 của Bộ Chính
trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII
của Đảng.
Theo kết quả khảo sát của chúng tôi(*), khi
được hỏi “Điều gì khiến ông/bà mất niềm tin nhất trong cuộc sống”, thì “nạn
chạy chức, chạy quyền”, “vấn nạn tham nhũng”, “đạo đức xã hội xuống cấp” và
“cán bộ quan liêu, xa dân” là những nguyên nhân dẫn đến mất niềm tin cao nhất
(tỷ lệ lần lượt là 68,5%; 69,7%; 44,1%, 37,9%).
Điều này cho thấy, nếu quyền lực không được
kiểm soát chặt chẽ thì hiện tượng lệch lạc trong sử dụng quyền lực của cán bộ
như chạy chức, chạy quyền, tham nhũng, lãng phí, quan liêu,... sẽ gây mất niềm
tin của nhân dân, thậm chí có nguy cơ đe dọa đến sự tồn vong của Đảng và chế
độ.
Nguyên nhân chính của những vấn nạn nói
trên chủ yếu ở khâu kiểm soát quyền lực. Quyền lực được giao quá lớn nhưng
không kiểm soát một cách chặt chẽ và có hiệu quả dễ dẫn đến tự tung, tự tác;
“làm đúng quy trình nhưng đúng quy phạm”, thậm chí coi thường luật pháp; đề
bạt, cất nhắc theo kiểu “thân hữu”, kiểu “quà tặng” với tốc độ “thánh gióng”.
Quyền lực không được kiểm soát một cách
nghiêm ngặt cũng là “điều kiện” để không ít cán bộ lợi dụng chức vụ, quyền hạn
để mưu cầu lợi ích cá nhân, trục lợi, làm giàu bất chính. Quyền lực không bị
quản chế khiến nhiều người cố chạy chức, chạy quyền để hưởng “lợi”.
Như vậy, Quy định số 205-QĐ/TW như là một
“quyền uy”, một cơ chế chế ước quyền lực để kiểm soát các chủ thể quyền lực,
kiểm soát hành vi của cán bộ (nhất là người đứng đầu cấp ủy), kiểm soát quyền
lực trong công tác cán bộ, kiểm soát hiện tượng chạy chức chạy quyền.
Cần phải nhấn mạnh rằng, không có một khái
niệm quyền lực chung chung mà quyền lực luôn gắn với chủ thể quyền lực. Như
vậy, kiểm soát quyền lực xét đến cùng là kiểm soát hành vi sử dụng quyền lực
của chủ thể.
Người có quyền lực thường có thể (cả khách
quan và chủ quan) vượt qua giới hạn quyền lực được giao nếu không có cơ chế
kiểm soát quyền lực một cách chặt chẽ, nghiêm khắc. Từ đó có thể khẳng định,
muốn không lạm quyền, lộng quyền thì phải khống chế quyền lực, lý luận và thực
tiễn cũng đã chứng minh một nguyên tắc: “quyền lực tuyệt đối làm tha hóa tuyệt
đối”.
Quy định số 205-QĐ/TW đã “điểm mặt” những
hành vi chạy chức, chạy quyền gắn với công tác cán bộ đã khiến không ít người
“có tật giật mình” và đây là cơ hội để “tự tiêm cho mình một loại vacxin miễn
nhiễm với căn bệnh chạy chức, chạy quyền”.
2. “Tập trung, dân chủ” là
một trong những nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng nhưng thực tế cho thấy nhiều
lãnh đạo đã “vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ” và bị kỷ luật. Nguyên nhân
chủ yếu là cố tình hiểu sai quy trình, bản chất, mục đích của nguyên tắc tập
trung dân chủ, hiểu sai về quyền lực. Nhưng nguyên nhân sâu xa hơn chính là
công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện. Do đó, để thực hiện tốt Quy
định số 205-QĐ/TW, theo chúng tôi cần phải tiến hành đồng bộ một số nhiệm vụ
sau:
Thứ nhất, cần tăng cường vai trò của thông
tin đại chúng trong tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội. Thời gian qua,
truyền thông đại chúng đã đóng góp tích cực vào công tác tuyên truyền, phát
hiện những sai phạm và lên án những hành vi lệch lạc của cán bộ, công chức trong
đó có hiện tượng tham nhũng, lãng phí, chạy chức, chạy quyền, quan liêu, xa
dân; tuy nhiên, cần nghiêm túc nói rằng, nhiều lúc còn “sa đà” vào những mặt
trái của xã hội mà thiếu sự “cân bằng” trong phản ánh những mặt tốt, nhân tố
tích cực của xã hội.
Bên cạnh những cán bộ “hư hỏng”, biến chất
vẫn còn nhiều lắm những cán bộ thanh liêm, hết lòng hết sức vì nhân dân phục
vụ. Bên cạnh hiện tượng chạy chức, chạy quyền thì cũng có những con người, bằng
nỗ lực, phấn đấu và cả sự hy sinh của mình làm tốt vai trò được Đảng và Nhà
nước giao.
Bên cạnh những “cậu ấm cô chiêu”, những
“thánh gióng” trong công tác cán bộ thì cũng không ít lãnh đạo đã công tâm,
công chính, vì tổ chức mà phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, cất nhắc những
cán bộ tốt, vừa có đức, vừa có tài. Do đó, truyền thông đại chúng cần phải tích
cực hơn nữa, chú ý nhiều hơn nữa về những thành tựu trong công tác cán bộ;
tuyên dương những cán bộ tốt nhiều hơn nữa nhằm định hướng tốt cho dư luận.
Thứ hai, cần thực hiện đúng cơ chế công
khai, minh bạch trong công tác tuyển dụng cán bộ, tăng cường phương thức thi
tuyển cạnh tranh. Việc phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, cất nhắc cán bộ
có thể tiến hành nhiều kênh, đa dạng hóa phương thức. Thế nhưng, để giảm thiểu
tối đa hiện tượng “chạy chức, chạy quyền” thì cần phải công khai, minh bạch để
“trao quyền lực đúng người”.
Bên cạnh đó, cần phải tăng cường công tác
thi tuyển một cách sòng phẳng theo kiểu cạnh tranh để “sàn” được người tài. Đặc
biệt, đối với những vị trí công việc cần những cán bộ có tố chất, năng lực gì
thì phải có phần thi liên quan đến yêu cầu đó để ứng viên có cơ hội thể hiện
hiểu biết, năng lực của mình; trình bày các chương trình hành động mà vị trí
công việc đòi hỏi.
Bằng cách này chắc chắn sẽ hạn chế tối đa
những “cậu ấm, cô chiêu” hay “con ông cháu cha” không đáp ứng được yêu cầu mà
lại chiếm giữ những vị trí lãnh đạo (thậm chí lãnh đạo chủ chốt), làm phương
hại đến tổ chức, gây mất niềm tin trong nhân dân.
Thứ ba, cần xử lý thật nghiêm những hành vi
bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền; hành vi tham nhũng, lãnh phí. Chạy
chức, chạy quyền là nguồn cơn của tham nhũng, lãng phí. Một khi ai đó đã xác
định “chạy” nghĩa là không chỉ mong muốn có “quyền” mà thực chất là mong muốn
có “lợi”, mà muốn có lợi nhanh thì chỉ có tham nhũng, trục lợi.
Trong thời gian qua, chúng ta đã phát hiện,
xử lý không ít cán bộ tha hóa, biến chất. Điều này đã tạo nên dư luận tốt và
từng bước nâng cao niềm tin của nhân dân đối với Đảng. Kết quả khảo sát trên
cho thấy, 97,6% số người được hỏi cho biết “rất tin tưởng” vào vai trò lãnh đạo
của Đảng là chỉ báo cho thấy niềm tin của nhân dân vào Đảng.
Tuy vậy, vẫn còn không ít những hành vi bao
che, tiếp tay cho chạy chức chạy quyền; hành vi tham nhũng, lãng phí chưa được
phát hiện và xử lý. Do đó, để Quy định số 205-QĐ/TW đi vào cuộc sống cần chế
tài nghiêm khắc, xử lý thật nghiêm minh hơn nữa những cán bộ suy thoái, biến
chất; những người “biết nhân sự có hành vi chạy chức, chạy quyền nhưng che
giấu, thỏa hiệp, không xử lý theo thẩm quyền hoặc không báo cáo cấp có thẩm
quyền xử lý” hay “trực tiếp hoặc gián tiếp hỗ trợ, môi giới cho nhân sự thực
hiện các hành vi chạy chức, chạy quyền”.
Thứ tư, cần khen thưởng kịp thời, có cơ chế
bảo vệ những người phản ánh, tố cáo đúng các hành vi chạy chức, chạy quyền hay
bao che, tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền. Thông thường, hiện tượng chạy
chức, chạy quyền được phát hiện trước tiên ngay trong các tổ chức đó, thế
nhưng, vì nhiều lý do mà nhiều người “ngại” không dám tố cáo.
Tâm lý chung của một người dám tố cáo hành
vi xấu, không đúng của người khác khi họ cảm thấy an toàn, đủ niềm tin và không
tổn hại đến bản thân, tổ chức. Muốn vậy, phải hình thành cơ chế và phương thức
an toàn cho người phát hiện, tố cáo những hành vi vi phạm. Bên cạnh đó, cần có
những khen thưởng kịp thời, đúng mực để động viên, khích lệ những cá nhân phát
hiện, tố cáo sai phạm trong công tác cán bộ.
Đà Nẵng, ngày 25 tháng 9 năm 2019
https://baodanang.vn/channel/5433/201909/quyen-luc-va-kiem-soat-quyen-luc-3254189/
TS. Phạm Đi (Học viện Chính trị
Khu vực III)
Nhận xét
Đăng nhận xét